Tirsdag den 1. november 2005 var første dag for over 10.000 medarbejdere i det nye SKAT.
SKAT er en enhedsorganisation, hvor alle opgaver i princippet og efter behov kan udføres i alle SKATs enheder. De 30 skattecentre er fordelt over hele landet og som det gælder for den øvrige del af strukturreformen, er placeringen af arbejdssteder politisk besluttet og har i en del tilfælde været uden hensyntagen til medarbejdernes nuværende placering. Som eksempler kan jeg nævne placering af store arbejdspladser i Tønder, Ringkøbing og Grenå.
Formålet med at samle de kommunale og statslige skatteforvaltninger samt den kommunale og statslige inddrivelse i et nyt statsligt Skat er at opnå en bedre kvalitet i opgaveløsningen og ikke mindst store besparelser på grund af effektiviseringer og synergieffekt.
Det indebærer kraftige nedskæringer på personalesiden i de nærmeste år på omkring 30 %.
Dertil kommer regeringens ønske om en anden geografisk fordeling af opgaverne med vægt på flere opgaver til yderområderne. Det betyder udflytning af opgaver fra hovedstadsområdet til vest for Storebælt på trods af, at der allerede er et relativt overskud af medarbejdere øst for Storebælt. Lige nu afventer medarbejderne i HovedCentret i København en udmelding fra skatteminister Kristian Jensen om omfanget og placeringen af opgaver, som skal flyttes ud.
Det har bestemt heller ikke bidraget til den gode stemning.
Fra starten af fusionsprojektet blev der dannet en central personalesamarbejdsgruppe (PSG), hvor A-siden bestod af medlemmer af fusionsstyregruppen (FSG) og B-siden af repræsentanter fra personaleorganisationerne i de kommunale skatteforvaltninger og ToldSkat. PSG kørte under regelsættet for almindelige samarbejdsudvalg.
Personaleorganisationerne har således været med i hele forløbet fra start til fusion. Det har af flere årsager været en lidt blandet oplevelse.
For det første har den korte forberedelsesperiode betydet et enormt arbejdspres for projektdeltagerne - medarbejdere og ledere fra kommuner og ToldSkat. For B-siden i PSG har det medført meget lidt tid og nogen gange helt utilstrækkelig tid til at sætte sig ind i det meget omfattende materiale. Personaleorganisationerne har i denne megaproces måttet prioritere indsatsen med fokus på det personalepolitiske og organisatoriske område. Ind i mellem har man haft fornemmelsen af at deltage fra sidelinjen og alligevel har vi sat nogle vigtige aftryk undervejs. Dertil kommer, at medarbejdere fra begge sider i under- og fokusgrupper har bidraget med informationer og erfaringer fra de mangeartede opgavetyper.
Ved fusionen er medarbejderne foreløbigt organisatorisk placeret ud fra kommunernes tilhørsforhold til et skattecenter. Den 1. januar 2006 vil den nye organisationsstruktur være på plads og den enkelte medarbejder vil kende sin fremtidige fysiske placering, arbejdsopgaver og nærmeste leder. I Hovedcentret vil nogle medarbejdere desværre stadig mangle afklaring om fremtidig placering, hvis opgavefordelingen mellem regionale videnscentre og fagkontorer i Hovedcentret endnu ikke er fastlagt.
I januar/februar 2006 gennemføres en ønskerunde og der oprettes herefter en permanent intern jobbørs, et it-system som medarbejderne løbende kan opdatere med ønsker om placering og arbejdsområde, således at der skabes et samlet overblik over rokeringsmulighederne.
Af hensyn til udnyttelse af eksisterende lejemål vil SKAT stadig være fordelt på 90 adresser. Den endelige fysiske placering vil finde sted i løbet af de kommende 3-4 år.
Selvom placeringen af en del opgaver er overladt til decentral beslutning, vil den politisk besluttede geografiske placering komme til at betyde væsentligt forøgede transporttider for en betragtelig del af medarbejderne. Og 'tvangsforflyttelser' i et eller andet omfang har fundet og vil stadig finde sted. Den langvarige usikkerhed om fremtidig placering og de lange transporttiders indvirkning på familieliv og fritid har naturligvis skabt stor utryghed blandt medarbejderne.
Personaleorganisationernes forsøg på kompenserende ordninger for de berørte - herunder en fælles henvendelse til skatteminister Kristian Jensen - har endnu ikke givet konkrete resultater.
Vi kan konstatere, at den vigtige opstartsperiode i det nye SKAT vanskeliggøres af snævre økonomiske rammer. I det kommende budget er dele af gevinsterne ved personalenedskæringer og rationaliseringer taget på forhånd. Lokaleforholdene er trange og selvom personalenedskæringerne forudsættes at ske løbende ved naturlig afgang, kan vi frygte, at lønsummen ikke giver plads til den lønudvikling, som er forudsat i NyLøn.
Fusionen af den statslige og de kommunale skatteforvaltninger har været en kæmpe udfordring. Og på trods af opstartsproblemer på telefoni- og it-området er jeg lidt imponeret over, at så meget er lykkedes. Men vejen mod en ny attraktiv og mere effektiv arbejdsplads er besværliggjort på grund af tætbarberede løn- og driftsbudgetter.
AC-Klubben i SKAT har 900 - 1.000 medlemmer, hvoraf 90 % er organiseret i Djøf.